China y Brasil frente a los desafíos del Desarrollo Sustentable

China y Brasil frente a los desafíos del Desarrollo Sustentable

By 11 de junio de 2024 Reseñas

China y Brasil frente a los desafíos del Desarrollo Sustentable

 

Reseña por Giorgio Romano Schutte, Profesor de Relaciones Internacionales de la Universidad Federal de ABC (UFABC), miembro del Observatorio de Política Exterior e Inserción Internacional de Brasil (OPEB), coordinador del VI Encuentro de la Red Brasileña de Estudios sobre China (VI RBChina) e integrante de REDCAEM. 11.06.2024.
El libro digital  China y Brasil frente a los desafíos del Desarrollo Sustentable es el resultado del VI Encuentro de la Red Brasileña de Estudios sobre China (VI RBChina), que tuvo lugar en la Universidad Federal del ABC en São Bernado do Campo, en la región metropolitana de São Paulo, entre el 24 y el 26 de octubre de 2023. A lo largo de los tres días que duró el evento, se celebraron más de 20 mesas redondas en las que participaron académicos, investigadores y profesionales que trabajan con China, incluidas autoridades públicas, sindicalistas, personas del tercer sector y estudiantes de posgrado y licenciatura. Temas como la energía, la sostenibilidad, la financiación para el desarrollo sostenible, la geopolítica y la geoeconomía, la presencia de China en América Latina, el poder blando chino, los desafíos en la lucha contra el hambre y la pobreza, la juventud, el mundo del trabajo, la Iniciativa de la Franja y la Ruta, y las relaciones Brasil-China, su pasado, presente y futuro fueron discutidos en profundidad por cerca de 80 ponentes durante el evento, expertos de diversas instituciones y partes del mundo. Además, en colaboración con UNICAMP, la 6ª RBChina incluyó el 7º Seminario Investigando la China Contemporánea, que incluyó la presentación y discusión de trabajos de estudiantes de postgrado y jóvenes investigadores.
En un momento de relanzamiento de las relaciones bilaterales bajo el nuevo gobierno Lula, el ascenso de China y las relaciones sino-brasileñas fueron discutidas en los más diversos ámbitos de interlocución: sostenibilidad, financiación, geopolítica y geoeconomía, mundo de la producción y del trabajo, instituciones multilaterales, relaciones entre partidos políticos, políticas de cooperación, entre otros. El libro contribuye a todos aquellos que buscan comprender mejor China y Brasil, así como sus interacciones.
RBChina es una red científica multidisciplinar dedicada a promover el conocimiento, la investigación y la práctica profesional en torno a China. Su creación fue motivada por el hecho de que las relaciones Brasil-China, especialmente las comerciales, han crecido muy rápidamente en las últimas décadas. Por otro lado, el avance del conocimiento sobre China en Brasil no ha seguido el mismo ritmo. Así, la RBChina fue creada para promover la reflexión sobre el ascenso de China y su impacto en el orden económico y político, considerando también sus aspectos culturales e históricos, especialmente en Brasil.
La organización para la formación de la RBChina comenzó en 2017 y avanzó en 2018, con la celebración de la primera reunión de la RBChina en Belo Horizonte, en la PUC-Minas. Además del núcleo de académicos, desde el inicio la RBChina también fue concebida como un espacio de divulgación de la investigación y de diálogo con otros actores de la sociedad, como empresarios, sindicatos, movimientos sociales e instituciones gubernamentales, incluso de entidades subnacionales. Desde 2018 hasta la actualidad, el número de miembros de RBChina ha pasado de unas pocas decenas a cerca de 400 personas, lo que demuestra el gran y creciente interés por la iniciativa.
El libro consta de 16 capítulos divididos en tres partes. La primera parte, con tres capítulos, contiene la presentación del evento y los discursos que tuvieron lugar el 24 de octubre de 2023 en la mesa inaugural. En el capítulo 1, tenemos una breve introducción a la VI RBChina y las principales partes del discurso de apertura pronunciado por la coordinadora adjunta del evento, la profesora Ana Tereza L. Marra de Sousa. En el segundo capítulo, transcribimos el mensaje enviado por el Vicepresidente de la República, Geraldo Alckmin, y en el tercero, el discurso pronunciado por el Embajador de China en Brasil, Zhu Qingqiao, con motivo de la apertura del evento. Estos tres primeros capítulos nos ayudan a introducir los debates de la VI RBChina.
Presentamos ahora un conjunto de informes -realizados por estudiantes de grado y posgrado de la UFABC- sobre los paneles de discusión de la 6ª RBChina, agrupados en dos partes. La segunda parte se centra en los debates sobre las diferentes dimensiones del ascenso de China y sus efectos, especialmente en América Latina. El capítulo 4 discute la relevancia del concepto de poder blando para entender la China contemporánea, a partir de los debates promovidos por Observa China. El capítulo 5 analiza la evolución de las relaciones laborales en China, la proletarización y las nuevas formas de precariedad asociadas al desarrollo del país. El sexto capítulo examina las estrategias contemporáneas de proyección internacional de China: la Belt and Road Initiative (BRI) y las iniciativas de desarrollo, seguridad y civilización lanzadas por el país. El séptimo capítulo analiza la dinámica de la competencia entre China y Estados Unidos y sus impactos, particularmente en América Latina. El octavo capítulo profundiza en las oportunidades y desafíos para América Latina derivados del ascenso de China.
La tercera parte del libro se centra específicamente en las relaciones Brasil-China y sus múltiples dimensiones. El capítulo 9 aborda la cooperación Brasil-China, destacando las esferas multilateral (BRICS) y bilateral, incluyendo un análisis de actores específicos como las entidades subnacionales y los medios de comunicación. El Capítulo 10 presenta las diferentes perspectivas y posibilidades en la relación comercial Brasil-China. El capítulo 11 aborda los desafíos de Brasil y China en el sistema agroalimentario contemporáneo y en la lucha contra el hambre y la pobreza. El duodécimo capítulo analiza los intercambios entre el comunismo chino y los partidos de izquierda en Brasil. Tanto el capítulo 11 como el 12 fueron el resultado de debates organizados en colaboración con la Fundación Perseu Abramo (FPA) durante la 6ª RBChina. Los capítulos 13 y 14 hacen hincapié en los temas de la energía, la sostenibilidad y la financiación del desarrollo sostenible como elementos que pueden orientar las relaciones internacionales de China, especialmente con Brasil. El capítulo 15 discute la contribución de los estudios de posgrado a la construcción de una perspectiva brasileña sobre China, a partir de las experiencias del Seminario Investigando la China Contemporánea organizado por la UNICAMP desde 2017. Finalmente, el Capítulo 16 discute las oportunidades y desafíos para el futuro de las relaciones Brasil-China.
Los debates sobre la relación Brasil-China abarcan tres dimensiones. La primera es bilateral, dominada por la creciente importancia de China como socio comercial, inversor y financiero. La segunda es la coordinación y la asociación conjunta en iniciativas internacionales, que adquiere mayor peso en el contexto de la rivalidad con Estados Unidos, un país dividido en muchas cuestiones pero unido en la convicción de que la reproducción de su hegemonía depende de la contención del ascenso de China. Y en tercer lugar, la dimensión de las lecciones que cada uno puede aprender de la experiencia del otro. Teniendo en cuenta que fue China la que consiguió superar su condición periférica, no es de extrañar que el interés en este ámbito esté más del lado de los actores brasileños.
Fue durante los primeros gobiernos de Lula (2003-2010) que las dos naciones establecieron una estructura institucional que Brasil no tiene con ningún otro socio fuera del Mercosur. En 2004, se creó la Comisión de Concertación y Cooperación de Alto Nivel Sino-Brasileña (Cosban), encabezada por los vicepresidentes de ambos estados, para identificar oportunidades de asociación.  Ha habido una fuerte expansión de las relaciones económicas, especialmente en el contexto de la superación de la crisis mundial de 2008, y en 2012 Brasil y China elevaron su Asociación Estratégica al nivel de Asociación Estratégica Global. En cuanto al comercio, hay dos características constantes: la existencia de un superávit debido a la exportación de materias primas, que oculta el déficit de manufacturas, y una concentración de las exportaciones en tres productos, que han representado sistemáticamente casi el 80% del total a lo largo de los años (soja, petróleo, mineral de hierro).
En la segunda década del siglo, Brasil también se convirtió en uno de los cinco principales destinos de la inversión productiva china, conocida en economía como Inversión Extranjera Directa (IED). Los datos del gobierno brasileño para el período entre 2003 y el 3er trimestre de 2019 mostraron una IED total de 80,5 mil millones de dólares.  Este tipo de inversión también se concentra en grandes proyectos, especialmente en los sectores de energía (petróleo) y electricidad.  Diversos sectores, principalmente exportadores de materias primas, pero no sólo, se enriquecen con este comercio.
Sin embargo, en el libro se plantea la necesidad de replantearse esta relación. ¿Por qué? La respuesta está en una de las apuestas centrales del Gobierno Lula: una nueva industrialización en diálogo con la cuarta revolución tecnológica en curso y con una economía ambientalmente sostenible. Esto requiere mucho más que «más de lo mismo», requiere garantizar que las inversiones traigan consigo asociaciones y transferencia tecnológica. Que China sea invitada a retomar los esfuerzos de Brasil, interrumpidos por los seis años de los gobiernos neoliberales de Michel Temer y Jair Bolsonaro, para crear y fortalecer una base industrial-tecnológica endógena.

China e Brasil diante dos desafios do Desenvolvimento Sustentável 

 

Resenha de Giorgio Romano Schutte, Professor de Relações Internacionais da Universidade Federal do ABC (UFABC), membro do Observatório de Política Externa e Inserção Internacional do Brasil (OPEB), coordenador VI Encontro da Rede Brasileira de Estudos da China (VI RBChina) e membro da REDCAEM. 11.06.2024.

 

O e-book “China e Brasil diante dos desafios do Desenvolvimento Sustentável” é fruto do VI Encontro da Rede Brasileira de Estudos da China (VI RBChina), que ocorreu na Universidade Federal do ABC em São Bernado do Campo, região metropolitana de São Paulo,  entre os dias 24 e 26 de outubro de 2023. Nos três dias de evento foram promovidas mais de 20 mesas de discussões com a participação de acadêmicos, pesquisadores e profissionais que trabalham com a China, incluindo autoridades públicas, sindicalistas, pessoas do terceiro setor e estudantes de pós-graduação e graduação. Temas como energia, sustentabilidade, financiamento para o desenvolvimento sustentável, geopolítica e geoeconomia, a presença da China na América Latina, soft power chinês, desafios para o combate à fome e a pobreza, juventude, mundo do trabalho, a Iniciativa Cintura e Rota, e as relações Brasil-China, seu passado, presente e futuro foram profundamente discutidos por cerca de 80 apresentadores/as durante o evento, especialistas de diversas instituições e partes do mundo. Ainda, em parceria com a UNICAMP, o VI RBChina incluiu a realização do 7º Seminário Pesquisar a China Contemporânea, contemplando a apresentação e discussão de trabalhos de estudantes de pós-graduação e jovens pesquisadores.
Em um momento de relançamento das relações bilaterais com o novo governo Lula, discutiu-se a ascensão da China e as relações sino-brasileiras nas mais diversas esferas de interlocução: sustentabilidade, financiamento, geopolítica e geoeconomia, mundo da produção e do trabalho, instituições multilaterais, relações entre partidos políticos, políticas de cooperação, dentre outros. A obra contribui para todos/as que buscam compreender melhor a China e o Brasil, bem como suas interações.
A RBChina é uma rede científica multidisciplinar dedicada à promoção do conhecimento, pesquisa e exercício profissional em torno da China. Sua criação foi motivada pelo fato de que as relações Brasil-China, em especial as relações comerciais, se adensaram muito rapidamente nas últimas décadas. Em contrapartida, o avanço do conhecimento sobre a China no Brasil não acompanhou com a mesma rapidez. Assim, a RBChina foi criada para impulsionar as reflexões sobre a ascensão da China e o seu respectivo impacto sobre a ordem econômica e política, considerando também seus aspectos culturais e históricos, em especial, sobre o Brasil.
As articulações para a formação da RBChina começaram em 2017 e avançaram em 2018, com a realização do I Encontro da RBChina, em Belo Horizonte, na PUC-Minas. Além do núcleo central formado por acadêmicos, a RBChina foi pensada, desde o início, também como espaço de difusão das pesquisas e diálogo com outros atores da sociedade, como empresários, sindicatos, movimentos sociais e instituições governamentais, inclusive de entes subnacionais. De 2018 até a atualidade, o número de integrantes da RBChina aumentou de algumas dezenas para cerca de 400 pessoas, o que demonstra o grande e crescente interesse na iniciativa.
O livro possui 16 capítulos divididos em três partes. Na primeira parte, com três capítulos, se registra a apresentação do evento e as falas que ocorreram no dia 24 de outubro de 2023 durante a mesa de abertura. No capítulo 1, temos uma breve introdução ao VI RBChina e as partes principais do discurso de abertura do encontro proferido pela coordenadora-adjunta do evento, Prof. Ana Tereza L. Marra de Sousa. No segundo capítulo, transcrevemos a mensagem enviada pelo Vice-Presidente da República, Geraldo Alckmin, e, no terceiro, o discurso realizado pelo Embaixador da China no Brasil, Zhu Qingqiao, por ocasião da abertura do evento. Esses três primeiros capítulos nos ajudam a introduzir as discussões do VI RBChina.
A partir de então, apresentamos um conjunto de relatorias – efetuadas por estudantes de graduação e pós-graduação da UFABC – sobre as mesas de discussão do VI RBChina agrupadas em duas partes. Na segunda, foca-se em discussões sobre as diferentes dimensões da ascensão chinesa e seus reflexos, em especial sobre a América Latina. Assim, no capítulo 4, discute-se a relevância do conceito de soft power para a compreensão da China contemporânea a partir dos debates promovidos pela Observa China. No quinto, aborda-se o desenvolvimento das relações de trabalho na China, a proletarização e novas formas de precarização associadas ao percurso de desenvolvimento do país. No sexto, aborda-se estratégias contemporâneas de projeção internacional da China: a Iniciativa do Cinturão e da Rota (ICR) e as iniciativas de desenvolvimento, segurança e civilização lançadas pelo país. O capítulo 7 volta-se a análise da dinâmica da competição entre China e EUA e seus impactos, particularmente sobre a América Latina. No oitavo, apresenta-se mais detidamente oportunidades e desafios para a América Latina decorrentes da ascensão chinesa.
Na parte 3 do livro, destacamos especificamente as relações Brasil-China e suas múltiplas dimensões. No capítulo 9, discute-se a cooperação Brasil-China destacando-se o âmbito multilateral (BRICS) e o bilateral, incluindo a análise de atores específicos, como as entidades subnacionais e a mídia. No décimo, apresenta-se as diferentes perspectivas e possibilidades na relação comercial Brasil-China. No capítulo 11, aborda-se os desafios de Brasil e China no sistema agroalimentar contemporâneo e a luta contra à fome e pobreza. No décimo segundo, discute-se os intercâmbios entre o comunismo chinês e os partidos de esquerda do Brasil. Tanto o capítulo 11, como o 12 foram frutos de debates promovidos em parceria com a Fundação Perseu Abramo (FPA) durante o VI RBChina. Nos capítulos 13 e 14 destaca-se a temática da energia, da sustentabilidade e do financiamento ao desenvolvimento sustentável como elementos que podem pautar as relações internacionais chinesas e, em especial, com o Brasil. No capítulo 15, discute-se a contribuição da pós-graduação na construção de uma perspectiva brasileira sobre a China, com base nas experiências do Seminário Pesquisar China Contemporânea promovido pela UNICAMP desde 2017. Por fim, no capítulo 16,aborda-se oportunidades e desafios sobre o futuro das relações Brasil-China.
As discussões sobre a relação Brasil-China passam por três dimensões. A primeira é a bilateral, dominado pela crescente importância da China como parceiro comercial, investidor e financiador. A segunda é a coordenação e parceria conjunta em iniciativas internacionais que ganha um peso maior no contexto da rivalidade com os EUA, país dividido em muitos assuntos, mas unido na convicção que a reprodução da sua hegemonia depende de conter a ascensão chinesa. E, terceiro, a dimensão das lições que cada uma pode tirar da experiência do outro. Considerando que foi a China que conseguiu superar sua condição periférica, não surpreende que o interesse nesse âmbito está mais de lado de atores brasileiros.
Foi nos primeiros governos Lula (2003-2010) que as duas nações montaram uma estrutura institucional que o Brasil não possui com qualquer outro parceiro fora do Mercosul. Em 2004, criou-se a Comissão Sino-Brasileira de Alto Nível de Concertação e Cooperação (Cosban), encabeçada pelos vice-presidentes dos dois Estados, para identificar as oportunidades de parcerias.  Houve uma forte ampliação das relações econômicas, sobretudo no contexto da superação da crise global de 2008, e em 2012, o Brasil e a China elevaram a sua Parceria Estratégica ao nível de Parceria Estraté­gica Global.
Com relação ao comércio, há duas características constantes: a existência de um superávit devido à exportação de matérias prima que esconde o déficit na manufatura e uma concentração da pauta exportadora em três produtos, que correspondem a quase 80% do total de forma constante ao longo dos anos (soja, petróleo, minério de ferro).
O Brasil se tornou, também, na segunda década do século um dos cinco principais destinos de investimentos produtivos chineses, chamado em economês, de Investimentos Externos Diretos (IED). Dados do governo brasileiro, referentes ao período entre 2003 e o 3º trimestre de 2019, mostraram um total de IED de US$ 80,5 bilhões.  Também nessa modalidade há uma concentração em grandes projetos, sobretudo na área de energia (petróleo) e eletricidade.  Vários setores, principalmente, mas não só, os exportadores de matérias primas, se enriquecerem com esse comércio.
No livro, porém, aparece a necessidade de repactuar essa relação. Porque? A resposta está numa aposta central do governo Lula: uma nova industrialização dialogando com a quarta revolução tecnologia em curso e com uma economia ambientalmente sustentável. Para isso é preciso muito mais o que “mais do mesmo”, é preciso garantir que os investimentos trazem parcerias e transferência tecnológicas. Que a China seja convidada para retomar o esforço brasileiro, interrompido pelos seis anos dos governos neoliberais de Michel Temer e Jair Bolsonaro, de criar e fortalecer uma base industrial-tecnológica endógena.